1月4日，我国资产评估业务报备系统正式上线，在全国范围内部署实施。《中国资产评估协会资产评估业务报备管理办法》（下称《办法》）同步施行。

  这是我国资产评估行业管理推行数字化转型升级的关键一步，也是行业联合监管落地实施的重要助力。资产评估业务报备系统将成为“互联网+监管”模式下，财会监督体系的重要组成部分，也是我国资产评估行业持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，践行全会精神的重要举措。

  对此，业内专家一致认为，该系统的正式运行，不仅推动行业监管的高质量转型，而且保障资产评估机构的高质量发展，为资产评估行业长期可持续发展构建了一道安全高效的数据护栏。

落实联合监管 推动高质量发展

  “这个系统无疑是行业信息化管理的一个创新，是行业监管的重要组成部分，作为资产评估机构，我们非常支持。”深圳鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青对这个系统期望很高。

  在他看来，通过这个系统对所有资产评估报告备案，有助于治理当前资产评估行业的一些乱象，有效规范评估行业的执业行为。“这是规范管理、规范经营的必之路。”

  北京中同华资产评估有限公司技术总监赵林对此十分认同：“这个系统能够帮助评估行业治理‘劣币驱逐良币’的乱象，尤其是打击假评估报告，提供劣质执业行为的线索，整体提升评估报告品质。同时，为行业自律监管以及相关部门联合监管提供全面深入的信息技术手段。对于一些异常情况或者线索，可以及时提出监管的重点方向，或者组织专项检查，结合业务报备信息对资产评估机构开展执业质量检查。我们非常期待它运行后带来的监管效应。”

  高质量监管效能，同样是中国资产评估协会的期待。协会相关工作人员告诉《中国会计报》记者，2019 年我国资产评估行业上线了资产评估报告统一编码系统，当时的初衷是为了资产评估报告防伪。运行情况表明，其对于资产评估行业遏制伪造报告、售卖报告、出具阴阳报告等展示出了很强的效力。“财政部监督评价局对这一‘互联网+监管’的系统高度评价，希望能提升这个系统的应用级别，作为财会监督的组成部分，为此，我们对系统进行了升级。”他介绍说，目前升级后的系统做到从管理到软件的全面升级，主要实现资产评估业务的全覆盖，解决从业务合同到资产评估报告等资产评估执业全流程监管问题。

  “资产评估机构将业务承接合同和资产评估报告上传，所有报告都会获得一个唯一的编码，这个二维码就是资产评估报告的‘身份证’。报告使用方可以便捷地扫描查询，核查报告的真伪。能查到‘身份证’的资产评估报告，可以在资产评估业务报备系统中溯源，报告使用方的权益将得到进一步保障。”中评协相关工作人员介绍。

  另外，很多资产评估项目需要出具多份报告，通过将所有报告上传系统备案，每个项目的整体报告管理可以勾稽核对，助力监督核实。

升级信息技术 保护“良币”

  “这个系统能保护资产评估机构。”聂竹青说，有的客户不想签合同，要求先做业务，或者签的合同不清晰、不标准、不规范，甚至合同上价钱一栏是空白的，这些现象都给资产评估机构带来不小的困扰。这个系统就把这类漏洞堵死了。

  “这一系统的运行和《办法》的实施，是对资产评估机构和评估师权益的有效保证。它给每个报告都赋予了一个唯一的、可以追溯的电子标签，防止资产评估报告被一些不法分子仿冒、伪造。这样就提升了资产评估机构出具的报告的公信力。”赵林说，要加强该系统与《办法》的宣传力度，让社会都能了解。

  另外，对于行业中“劣币驱逐良币”的现象，有些公司不规范执业、不按准则做报告，但是收费低，报告使用人又无法鉴别，客观上形成了质量要求越严格的公司，其服务价格越高，面临的市场议价情况也更加尴尬。

  “这个系统将让虚假、仿制的评估报告没有容身之处，倒逼所有资产评估机构必须严格遵守法律法规，把业务质量放在首位。”赵林说，这将对资产评估行业长期健康发展起到非常重要的作用，既能规范资产评估机构的业务管理，又能保护委托人以及资产评估机构双方的合法权益，最终提高行业的贡献度。“国办发 30 号文里也要求注会行业建设全国统一的类似编码，这让我们对该系统的运行更有信心。”

  “目前，要求所有评估报告都要上报备案，不管是法定的还是非法定的，都要报。但是，管理咨询业务出具的报告是自愿上报的。这个系统对于联合监管的作用是显而易见的。不过，社会上现在对于这一系统还不太了解，我们希望能推动一些基层单位尤其是税务、工商等部门了解和识别资产评估报告的二维码，并将其用作管理辅助手段。有这样二维码的资产评估报告是可信的。这也有助于资产评估报告的整体社会认知度的提升。”中评协相关工作人员说。

快捷高效打造“绿色”报告

  “这个系统将成为我国资产评估报告的单一来源渠道，即所有评估报告在这个系统里备过案后，报告使用方都可以经出具报告的资产评估机构授权，从系统里提取电子版报告，从根上杜绝阴阳报告，也为碳中和碳减排做贡献。”中评协相关工作人员表示。

  “这个系统减轻了我们资产评估机构数据统计方面的工作量，能够腾出人手来加强内部管理，又减少了报告使用人的麻烦。”赵林说。

  聂竹青也表示，资产评估报告非常厚，以前要送几十份纸质报告，而且容易装订错误，还要返工。有了这个系统，只要传一份电子版报告，报告就可以在公司授权的范围内流转了，省时省事，还节约成本。

  现在，有资产评估机构对于涉密评估报告的上传存在疑虑。

  对此，中评协相关工作人员解释说，目前出台的《办法》规定，进一步明确了涉密报告范围和流程。涉及国家秘密的，只要录入报告文号后就可获取备案回执；涉及商业秘密的，按合同填报涉密期限和非涉密信息，详细的内容可以等解密以后再补充。比如，涉及上市公司重组事项的评估报告会有保密期，那就等解密后再补充信息，不用担心泄露商业秘密。

  另外，资产评估报告的数据查看也需要授权，有权机关和部门依法进行调查取证时需按有关规定提取业务报备信息，监管部门需要根据权限进行访问，报告使用方更需要资产评估机构提供的提取码。“我们对这个系统的数据有保密的义务。”中评协相关工作人员说。

（本文转自2022年1月7日《中国会计报》）